回顾和总结2012年上半年楼市，最显著的变化就是刚需的释放，使得市场交易状况大为改善。

为了便于让读者对已经过去的2012年上半年楼市有一个总体认识，本刊特地进行了一次总结。

关键词一：刚需释放

刚需的释放，造就了“银三月”、“红五月”甚至“疯狂六月”。

6月楼市呈现罕见的“量价齐涨”格局。根据中国指数研究院发布的报告显示，6月全国100个城市(新建)住宅平均价格为8688元/平方米，环比上涨0.05%，结束自2011年9月以来的连续9个月环比下跌态势。

成交量的持续回升，以及价格微幅上涨，这与刚性需求的释放有着极大的关系。自2010年初开始调控以来，刚需已经观望了近两年时间，部分开发商采取降价促销措施，吸引了部分刚需和改善型需求入市，市场成交状况得到改善。

关键词二：政策博弈

随着珠海取消双限令(限购、限贷)做法“胎死腹中”，又一起政策博弈事件，以地方政府失败而告终。不可否认的是，珠海虽然没有成功，但不会打消其他地方政府继续博弈的积极性。

自2011年下半年以来，30多个城市分别从不同角度出台楼市微调政策，涉及到限购、限贷、税费和信贷等方面。市场的持续低迷，已经让地方政府感受到了不小的财政压力。于是，虽然中央反复重申房地产调控政策基调，但地方政府“小动作”不断。不过，其中一些做法因为过于宽松而被“叫停”。

关键词三：住房保障

住房保障依然是楼市调控的一项重要组成部分。今年前6个月中央财政已投入金额超过2000亿元。住建部公布数据显示，全国上半年保障房新开工套数为470套，根据年初设定的700万套目标，开工率已达67%。

在大力推进建设的同时，近期各地纷纷出台《公共租赁住房管理办法》的细化方案，保障房建设、分配、管理、退出等制度的不断完善日益重要。预计下半年各地保障房推进的力度将有所加大。

关键词四：以价换量

以价换量策略取得了很好的效果。如中海在今年上半年销售额为529亿元，已完成全年销售任务的81%。在5、6月份，标杆房企凭此策略使得销售业绩大幅增加，如保利、万科和中海三家房企连续两月单月销售销售金额都超过100亿元大关。总体而言，十大标杆房企总合约销售金额约2996亿元，较去年同期增加12%。

一向以价格稳定而著称的豪宅也“hold不住”了，不少豪宅项目开始尝试低价促销策略，如上海内环内高端公寓项目华府樟园、汇景天地等，以及部分别墅项目如华茂东滩等，都加入到了促销大军。

关键词五：库存高企

库存量维持在高位是今年上半年楼市又一大特点。

在今年上半年，上海楼市库存量不断攀升，于5月份突破千万平方米关口并一直维持该水平而居高不下。其实上海并非个别案例，据伟业我爱我家市场研究院最新统计数据，截至5月底，包括北京、上海等在内的全国13个典型城市的楼市库存总量为78万套，与去年同期相比增加17.82万套，上涨29.6%，库存达到最高峰。

截至2012年6月底，标杆房企在49个城市在售项目库存量相对于2011年同期增加了约6成。

关键词六：土地减供

城市居住、商办用地供应量同比下降，曾经是“香饽饽”而受到无比热烈追捧的土地，如今让开发商爱恨交加。

据有关市场研究机构跟踪监测发现，1~6月，包括北京、上海、广州等在内的13个重点城市居住、商办用地供应量同比分别下降约34%及20%。其中，居住用地供应量降至近5年中同期最低。

房企购地意愿不强、流标率高企，致使政府大幅缩减供应是土地成交量大减的直接原因。为了控制大量流标对市场可能产生的不良预期，各地政府在土地供应环节普遍采用“预出让”制度，以确保上市地块能够最终成交。

关键词七：规避调控

上有政策、下有对策，市场规避调控的歪招从未消失过。

就在不久前，上海进一步明确外地人限购政策，无论是否已有缴纳税赋或社保证明的单身外地人士，均不能在上海购房。为了获得购房资格，于是有些人想到了“假结婚”，即虽然领取了结婚证，但并不是因为感情的瓜熟蒂落，而是为了买房子。

假结婚和假离婚一样，都是为了房子。有人曾经感叹，民间的智慧是无穷的。的确，对于假离婚之后出现的假结婚现象，这样的应对之策的确让人无言以对。但凡事物都具有两面性，这些外招的确能够让人一时得逞，但是其潜在的风险却不容忽视。

关键词八：优惠再现

曾经一度消失的首套房贷优惠利率，再次出现。

从去年8月开始，由于银行新增贷款总体偏紧，贷款利率普遍上浮，包括中农工建在内的商业银行率先取消首套房贷优惠利率，随后，中小商业银行陆续跟进。最终，几乎所有商业银行都取消了首套房优惠利率，最为紧张时期，首套房贷利率还会在基准利率基础上上浮5%～10%不等，最高至30%。

这种局面一直维持到今年3月份。随着市场回暖，银行贷款利率有所松动，并有银行开始恢复85折优惠。到今年5月，各大银行陆续恢复85折优惠。这样的变化对市场需求起到了一定的刺激作用。

关键词九：连续降息

降息并非为了楼市，但降息对楼市来说却是一个不折不扣的利好。

两次的降息确实可以极大的促进购房者置业的信心，通过测试，首次置业按85折100万万元的商业贷款，贷款期限为20年(等额本息还款法)，与未降息时基准7.05%相比每月还款相差865元。

降息实实在在地降低了购房成本，这种刺激作用效果明显。从目前商品房成交趋势看，降息的催化作用极有可能成为支撑今年三季度楼市“淡季不淡”的支柱。

关键词十：资金魔咒

虽然市场回暖，但依附于开发商身上的资金魔咒并未解除。

有市场研究机构监测数据表明，今年二季度沪深两市136家房地产公司的总存货较一季度增长，突破万亿元大关，达1.07万亿元，为近4年来最高水平。同时，房地产上市公司的负债水平呈逐年上升态势，七成公司经营现金“入不敷出”。

此外，据中金公司研究报告统计，2012年是房地产集合类信托的偿付高峰，预计房地产信托到期规模2234亿元，总还款额约2500亿元，其中第三季度到期规模约1000亿元。资金回笼有问题，却又急需资金还旧债，这样的局面会让开发商持续备受煎熬。

已经付了钱、签了合同的房子，竟然在购房者不知情的情况下，又被卖方违规卖给了别人。近年来，房屋买卖中“一房二卖”甚至“一房多卖”现象时有发生，出现了不少纠纷。这就提醒我们购房者在买房时，也要注意防止开发商或者二手房房东“钻空子”。

“一房多卖”纠纷多

一方面，目前市场上在售的商品房大多数是期房，从合同备案完毕到最终交房办完产权转移手续，一般需要1至2年时间。在楼市调控严厉的背景下，开发商资金链普遍紧张，有时就会出现为谋求更多资金而“一房多卖”的情况。可能的做法有诸如办理虚假按揭贷款、伪造买卖协议、直接骗取预付款等等。

另一方面，二手房也不靠谱。由于通过中介或买卖双方直接进行的交易常常不够规范，有时甚至因为所谓的“熟人”而忽视了防范措施，卖方通过打时间差、补办房产证等做法，就能做到“一房多卖”。

虽然类似的案件以卖方败诉居多，但许多时候买方即使胜诉也无法取得房屋所有权。这是因为买卖双方虽签订合同，但未办理产权过户手续，房屋的物权没有转移。花了大把时间精力，有时候一拖再拖，结果买方胜诉也仅仅是获得卖家赔偿的违约金，无法获得产权。

谨慎防范多留意

因而，购房者一定要对相关的利益维护有所认识。买房时首先要及时网签，严格采取资金监管及资金托管的形式进行交易。这样，买方先将房款交至房地产交易登记中心的托管账户，相关证件ban理完毕后，该账户才会把房款交给卖方。在签订购房合同时，也可以尽量明确“一房二卖”等禁止性规定，并加重此种行为的违约责任。

证件方面，一定要查看开发商的《商品房预售许可证》，确保这房子是在预售许可范围之内，不要贸然交付定金。二手房买卖方面，购房者要调查所购房屋的产权，提存房屋产权证，也应尽量要求在房屋交易中心登记后再向卖房者支付首付款，并在交易后及时办理产权转移登记。

预告登记是关键

更为关键的是物权的“预告登记”制度。预告登记是指买卖双方在签署完预售合同后，到房产登记机关共同或单方面办理预告登记。付完房款后，再通过产权登记，将房产真正纳入业主名下。预告登记与最终的产权本登记相连，从而有效实现对第一购房者合法权益的保护。未经预告登记权利人同意，卖方无权处分该房屋，这就从法律上杜绝了“一房多卖”现象的发生。

预告登记可以视作一项准物权，购房人办理预告登记相当于给自己拿到房屋产权加了把“安全锁”。不过在国内，很少有当事人提出办理预告登记，《物权法》中的预告登记制度也还停留在原则性阶段，缺乏可操作性。不过如今，宁波、济南等地已先后开始实际实施具体的预告登记制度，帮助和督促购房者主动了解维护自身利益。如在宁波，购房者办理了预告登记手续后，其所购房屋的产权人即具有了排他性；同时，在办理预告登记时，房屋登记部门会把购房人的影像资料扫描进电脑系统，在注销预告登记时则会将之与购房人本人面貌进行核对。

新一轮楼市调控政策引而待发

中国政府网24日消息，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

不少业内人士分析，一场大规模的政府调研往往被认为是新政策出台的前奏。如果此次督查发现的问题较多且未来一到两个月房价维持上涨态势，不排除新的调控政策出台的可能性。权威人士透露，与房地产调控有关的部门仍然手握部分储备政策，准备在适当时机推出。新的调控政策可能在强化原有调控措施的基础上，在税费方面有所突破。其中，上调二手房交易税费可能率先出台。

楼市异动VS大规模督查

“此次督查范围之大为近年来罕见。”一位曾参与过此前类似督查的权威人士向中国证券报记者表示，此次督查不仅调动了与房地产调控有关的多个部门，督查覆盖的地区范围也十分广泛。此次督查覆盖了绝大部分东部沿海省份以及部分中西部省份，囊括了全国大部分热点城市。

上述权威人士表示，启动此次督查的主要原因在于近期房地产市场出现明显异动。所谓“异动”主要指房价回升、“地王”再现、投资投机需求入市以及个别地方出现调控政策“松绑”现象。

根据国家统计局的数据，6月全国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)环比价格上涨的城市有25个。70大中城市房价环比平均涨幅达0.02%，在连续下跌8个月后首次出现正增长。分析认为，尽管今年6月以来的连续两次降息是推动房价上涨的重要原因，但不少开发企业取消价格优惠或提高后期项目价格导致房价上涨。在二手房领域，坐地起价的现象屡见不鲜。

此外，地方松动限购政策、买卖购房资格的现象开始增多，导致部分投机投资需求伺机入市。

土地市场同样不平静。在经历了上半年的“冰点”后，本月北京市海淀区万柳居住用地的拍卖再现“地王”。

多地微调VS多部委“喊话”

在本次督查行动启动前，相关部门已多次就房地产调控问题“喊话”。6月以来，住建部、发改委、央行、银监会分别澄清“松绑调控”传言。7月以来，住建部、统计局、国土部等部门先后在不同场合表态称调控不放松。7月7日和8日，国务院总理温家宝在常州和南京调研时也强调房地产调控不放松。

目前，多地对楼市调控政策频繁微调。7月23日，南京市政府出台意见，要求加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度。次日，郑州传出消息称，下月可申请公积金贷款贴息，单笔最高达4000元。此前，这两个城市均上调公积金贷款的最高限额。

去年下半年以来，明确发文对楼市调控政策进行微调的城市超过40个，涉及调整首套房标准、上调公积金贷款限额、给予购房税费优惠、放松土地出让条件等方面。除个别城市因调整尺度过大而被叫停外，其余均成功落实。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析，在地方政府仍严重依赖土地财政且大量地方债务即将到期的背景下，类似对政策微调的“试盘”还将继续，将频频冲击限购“红线”。根据该机构的报告，目前土地出让收入和房地产税收收入占地方财政收入的比重达30%以上。来自财政部的数据显示，上半年全国国有土地使用权出让收入为11430亿元，同比减少4342亿元，降幅达27.5%。同时，与房地产有关的多个上下游产业的景气程度也随楼市的阴晴变化而变化。短期内，地方经济增长尚无法摆脱对房地产业的依赖。

督促落实VS新政策出台

大规模专项督查启动被认为是新调控政策“山雨欲来”的表现。历史经验显示，以往历次相关部门大规模督查或调研后，往往伴随着新一轮房地产调控政策的出台。不少业内人士认为，如果此次督查发现的问题较多，不排除继续出台调控政策的可能。

杨红旭认为，此次督查释放出的强烈信号是督促落实既有政策。至于是否会有新政策出台，要视督查结果以及未来一两个月的房价表现而定。

事实上，就在统计局发布6月70个大中城市房价数据的第二天，国土部和住建部联合发布《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》，要求坚持房地产市场调控不放松，但通知的内容主要是对此前政策的重申。

杨红旭表示，中央一直未祭出更严厉的楼市调控政策，主要是顾及稳增长所需。但在当前楼市的新形势下，相关部门仍可能出台一些细化措施，总体上可能以强调限购、限贷、限价等既有政策为主，同时推出一些更有针对性的新政策，从而增加抑制投资投机性购房需求的砝码。

中国证券报记者从权威人士处获悉，尽管现有的房地产调控政策力度被认为是“史上最严”，但与房地产调控有关的部委仍然手握部分储备政策，准备在适当的时机推出。

其中，二手房交易税费的提高可能率先出台。这项措施被认为实施起来较为方便，且能够在一定程度上遏制短期的房屋买卖行为，进而抑制投资需求。同时，扩大房产税试点、对存量空置房屋征税的呼声一直很高，不排除其出台的可能性。

上述权威人士表示，如果出台新政策，仍将主要从抑制需求的方向入手。除强化“限购令”的执行外，提高房地产交易环节的税费也可在一定程度上抑制投机投资需求入市。

杨红旭认为，个人住房信息系统建设、保障房建设、房产税试点等长效机制未来将被强调。其中，上海、重庆试点房产税已届18个月，下半年推出第二批房产税试点城市的可能性较大。